České dráhy zažily zlatý týden, stát i kraje se jim upsaly na "věčnost"

Anketa

Jste spokojeni se službami Českých drah?

ANO

10%

NE

90%

Hlasovalo 321 čtenářů

Možní konkurenti ČD

 

Podívejte se na grafiku (ZVĚTŠIT)

Státní České dráhy a jejich management si mohou mnout ruce. Jejich chlebodárce jim tento týden zařídil jistotu dlouhodobého příjmu. Nejprve postupně s drahami uzavřely všechny kraje desetileté smlouvy na provoz osobních a spěšných vlaků. O pár dní později se připojilo i ministerstvo dopravy s desetiletou smlouvou na provoz rychlíkových spojů.

Dopravce má tak jistý příjem až 130 miliard korun na příštích 10 let za provoz všech typů vlaků. Především krok krajů notně pobouřil konkurenci, přičemž nejhlasitěji byl slyšet Radim Jančura, jehož RegioJet se snaží na koleje již delší čas dostat. Tento týden v souvislosti s postupem krajů rozjel antikampaň proti ČSSD, která je ve vedení všech krajů.

Otevřená zadní vrátka státu

U rychlíkové dopravy je situace obdobná, kdy je uzavřena desetiletá smlouva, ale stát si na rozdíl od krajů nechal pootevřená vrátka. Ministr dopravy Gustáv Slamečka do smlouvy totiž prosadil klauzuli, podle které lze ze smlouvy každoročně vyjmout 15 procent trhu a na provoz vlaků vypsat tendr.

Po deseti letech by se tak mělo soutěžit o 75 procent výkonů v dálkové dopravě. Není však jisté, jak se k plánům úřednického ministra bude stavět jeho nástupce. "Po mnoha letech schvalování financování železnice z roku na rok se Česká republika konečně dočkala jasného dlouhodobého modelu financování nejen dálkových, ale i regionálních tratí," uvedl Slamečka.

Konkurenční boj na železnici však není jistý, Slamečka již dříve deklaroval, že k tomu dojde až po schválení nového zákona o veřejné dopravě. Mezitím ale budou volby do poslanecké sněmovny. "Může se stát, že se do roku 2019 nevytendruje vůbec nic," připustil ministr pro MF Dnes.

Nová evropská legislativa

Kraje nakonec daly přednost osvědčenému před experimenty. Bojí se totiž, že státního dopravce v nesnázích vždycky stát "nějak" podrží, zatímco soukromý dopravce v nesnázích by znamenal v případě krachu tvrdý dopad na cestující.

Důvodem ke změně při výběru dopravce měl být zlom v evropské legislativě, který mění podmínky výběru či nevýběru dopravců ve veřejné službě a získávání evropských peněz na nové vlaky. Zadávání „na přímo“ má přísnější podmínky. Zkrátka, nyní už bude stranění Českým drahám složitější.

Nicméně se nestalo a Jančura zuří. Podle něj by kraje ušetřily v dalších patnácti letech (desetiletá smlouva a pětiletá možnost prodloužení) 20 miliard korun, kdyby svědomitě tendrovaly. Příkladů mohly kolem sebe v Česku i v zahraničí vidět celou řadu. Lepší vozy, lepší cena – to by ve volné soutěži musely nabídnout i České dráhy. Ale zájemců by bylo mnohem víc. Nejsou tu jen velcí nadnárodní obři, jako je Arriva či Veolia, o regionální železnici vedle Jančurova RegioJetu usiluje i ČSAD Jablonec či český Viamont.

Jančura to nechce nechat být a chystá nejen kampaň proti hejtmanům, ale i stížnost do Bruselu. Jednání s kraji již vzdal. „Nemyslím, že by kraje začaly tendrovat, jedinou možností je, že podepsané smlouvy zruší Evropská komise,“ říká Jančura. Argumentuje tím, že kraje podle něj porušily zákon.

To hejtmani odmítají a obviňují Jančuru z demagogie. Jen mluví a nic nezrealizuje, ať se drží autobusů, zaznívá v kuloárech. Jančura ale chce také vysvětlení, proč kraje nezkusí hledat nejvýhodnější dopravce pomocí tendrů, neberou vážně jeho závazné nabídky a proč se na desetiletí upisují Českým drahám.

Dráhy jdou do sebe

Odpovědí je řada. První je, že dráhy šly do sebe a slíbily řadu úspor a na zdlouhavých jednáních vysvětlily krajům, že těžko mohou nabízet nové vlaky, když se musí každý rok handrkovat o nové finance. Svou sílu a vliv měly i odbory, které začaly strašit propouštěním a snažily se otevírání železnice zabránit.

Hlavním důvodem se však zdá být snaha dát drahám šanci se napřímit a vyrovnat se konkurenci, než přijdou další tendry, a hlavně zajistit hladší přísun evropských dotací. Kraje tvrdí, že čerpání peněz přes České dráhy je výhodnější, než kdyby byl dopravcem RegioJet nebo třeba Arriva.

Zde panuje největší napětí. Právní názory Jančury se liší od ministerstva dopravy i krajů a podmiňovací způsob používají ve svých názorech i oslovení právníci. Konečné rozhodnutí, zda „by se mělo“ či se „musí“ tak bude muset padnout v Bruselu, až tam Jančura společně s dalšími dopravci podá stížnost. Podle něj byl obcházen zákon, protože kraje, na které podal i svou nabídku, daly vědomě přednost té méně výhodné. Podle krajů a ministerstva dopravy to ale právně možné je.
Nové vlaky až za 9 let

Konkurence na kolejích? Kdo ví kdy

V případě železnice je zkrátka možné ignorovat jiné nabídky a preferovat státního či státu blízkého dopravce. Přinejmenším na takzvanou stabilizační dobu, o které mluví pardubický hejtman Radko Martínek.

Jak dlouhá bude, těžko předjímat. Většina desetiletých smluv s ČD sice obsahuje pasáže, které umožňují tendrování vybraných tratí, není v nich ale žádný takový závazek. Smlouva je na deset let, s opcí na dalších pět, a České dráhy mají podle většiny smluv jistotu, že se konkurence neobjeví před rokem 2015.
A nové vlaky? Zatímco v tendrech byly nové vlaky podmínkou vítězství, desetiletá smlouva na dráhy s nákupy nikterak netlačí. Například v Plzni trpělivě počkají na nové vlaky do roku 2018. V zákulisí se říká, že je to tím, že v té době již bude plzeňská Škoda naplno vyrábět soupravy Desiro, na které získala od německého Siemensu licenci a České dráhy tak nebudou muset nakupovat soupravy v zahraničí, v Česku totiž jsou nyní pouze modernizované motoráky Regionova.

• Diskuse
• Celkem 99 příspěvků